隨州市人民代表大會關于推動建設城鄉融合發展示范區的決定

(2023年1月6日隨州市第五屆人民代表大會第二次會議通過)

為全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進省第十二次黨代會和市委五屆四次、五次、六次全會部署要求落地見效，以流域綜合治理為基礎，以“四化同步”為路徑，全力推動建設城鄉融合發展示范區，特作出如下決定。
???一、深刻認識建設城鄉融合發展示范區的重大意義
???黨的十八大以來，習近平總書記五次視察湖北、參加湖北代表團審議，對湖北工作作出重要指示批示，為新時代湖北高質量發展指明了方向。省第十二次黨代會提出“建設全國構建新發展格局先行區”的目標定位，是湖北落實國家重大戰略必須肩負的歷史使命，是湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”在新發展階段的內在要求，是湖北全面推進社會主義現代化建設的重要路徑。
???隨州建設城鄉融合發展示范區，是我省建設全國構建新發展格局先行區的重要組成部分;是省委基于隨州特色優勢和發展潛力作出的重大決策;是市委立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局的戰略性部署;是我們胸懷“兩個大局”，立足隨州實際，一絲不茍貫徹落實黨的二十大和省第十二次黨代會精神的責任擔當;是引領隨州高質量發展的必由之路。
???建設城鄉融合發展示范區，貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會精神，反映人民意愿，切合隨州實際，是隨州增韻出彩、未來發展根本所在、希望所系。我們要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決把思想和行動統一到黨中央決策部署和省委、市委工作要求上來，不忘初心、勇擔使命、埋頭苦干、開拓進取，為建設城鄉融合發展示范區而團結奮斗。
???二、全面落實建設城鄉融合發展示范區的目標任務
???建設城鄉融合發展示范區，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，全面落實省第十二次黨代會和市委五屆四次、五次、六次全會部署，堅持以人民為中心的發展思想，以流域綜合治理為基礎，以“四化同步”為路徑，以縮小城鄉發展差距、促進共同富裕為目標，以產業融合、基礎設施融合、公共服務融合、體制機制融合為重點，促進工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，推動城鄉全方位、高質量、深層次融合，加快形成全面融合、共同繁榮的城鄉發展新格局。
???建設城鄉融合發展示范區，必須守住安全底線，突出隨州山水源流、產城源流和人文源流特色，統籌銜接我市“十四五”規劃，按照“一年建機制、三年見成效、五年成示范”的目標，到2025年，城鄉融合發展示范區建設取得初步成效，到2035年，中心城區發展能級和治理水平全面躍升，城鄉融合發展水平進一步提升，城鄉居民生活差距顯著縮小，基本公共服務均等化全面達標，城鄉融合發展體制機制更加完善，城鄉社會治理新格局全面建立，建成全國具有影響力的城鄉融合發展示范區。
???打造花園城市，提升中心城區帶動能力。圍繞建設“宜居、綠色、韌性、智慧、人文”城市，強化規劃引領，塑造花園城市形態，統籌城鄉空間，優化產業和生態布局，厚植花園城市底色，推進城市更新，完善花園城市功能，傳承特質文化，彰顯花園城市魅力，創新治理服務，提升花園城市品質，統籌規劃、建設、管理三大環節，增強中心城區帶動力，打造“玲瓏秀美、宜居宜業”的花園城市示范。
???實施強縣工程，推進鄉村全面振興。堅持以縣城為重要載體的城鎮化建設與強縣工程有機融合、一體推進，以強縣工程推進農業農村現代化，保證糧食安全;拓展縣域主體功能，構建一二三產業融合的發展體系，構建統籌縣城、鄉鎮、村莊的三級服務體系，構建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系，打造“功能齊備、協調均衡”的強縣工程示范。
???壯大特色產業，強化城鄉利益聯結。立足隨州產城特征，加快產業轉型升級，將特色產業優勢轉化為融合帶動優勢，推進特色產業集聚發展，搭建城鄉產業協同發展平臺，持續推進改革創新，實施延鏈補鏈強鏈工程，擦亮專汽之都、現代農港、謁祖圣地、風機名城、新能基地“五張名片”，筑牢城鄉融合發展利益聯結支撐，打造“以特取勝、協同高質”的特色產業示范。
???統籌流域綜合治理，加快構筑鄂北生態屏障。依據山水源流確定流域治理“底圖單元”，注重綜合治理、系統治理、源頭治理，嚴守水安全、水環境安全、生態環境安全底線，擦亮水生態底色，用好水資源底牌，提升流域綜合治理水平，打造“山清水秀、河湖安瀾”的流域治理示范。
???健全城鄉治理體系，共同締造美好環境與幸福生活。以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以村(社區)為基本單元，以激發群眾參與、凝聚群眾共識、塑造群眾精神為關鍵，構建共謀共建共管共評共享機制，持續開展“紅色物業”建設，積極爭創全國文明城市、國家衛生城市，辦好鄉村合作公司，扎實開展美好環境與幸福生活共同締造活動，打造“美好環境、幸福生活”的共同締造示范。
???三、努力凝聚建設城鄉融合發展示范區的磅礴力量
???堅持黨的全面領導。把黨的領導貫穿于建設城鄉融合發展示范區全過程、各領域、各環節，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，扎實開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，走好新時代黨的群眾路線，將黨的政治優勢和人民代表大會制度優勢轉化為推動建設城鄉融合發展示范區的堅強保障。
???強化實施監督。市人大及其常委會要圍繞推動建設城鄉融合發展示范區加強和改進立法工作，做好規范性文件備案審查工作，充分發揮立法的引領規范和推動保障作用;要加強對國民經濟和社會發展計劃等審查監督，深化預決算、地方政府債務審查監督和國有資產管理情況監督，完善對監察司法工作的監督;要綜合運用聽取和審議工作報告、執法檢查、專題詢問、專題調研、適時作出決議決定等方式，促進建設城鄉融合發展示范區中重點難點問題的解決?？h鎮人大及其常委會要根據建設城鄉融合發展示范區的實施部署依法討論決定重大事項，加強調查研究，及時依法作出決定決議;要圍繞推動建設城鄉融合發展示范區的重點任務加強工作監督和法律監督，保證本決定在行政區域內做到有效實施;要廣泛開展“代表行動”等活動，推進“代表之家”“代表聯絡站”以及代表履職平臺建設，認真督辦代表議案和建議，為代表發揮作用創造良好條件。
???加強組織實施。全市各級人民政府要緊緊圍繞建設城鄉融合發展示范區的目標要求和重點任務，制定落實方案，明確工作責任，細化工作措施，健全制度機制，抓好督辦考核，為建設城鄉融合發展示范區提供有效的支撐服務。全市各級監察機關要履行法定職責，突出監督重點，明確監督路徑，完善監督機制，深化拓展清廉隨州建設，為建設城鄉融合發展示范區營造風清氣正的良好政治生態。全市各級人民法院、人民檢察院要堅持服務大局、公正司法、嚴格執法，依法履行審判、檢察職能，有效化解矛盾，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定，為建設城鄉融合發展示范區提供強有力的司法保障。
???動員社會參與。全市各級各類社會團體和其他組織要發揮自身優勢，做好所聯系服務社會群體的工作，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，形成萬眾一心推動城鄉融合發展的強大力量。全市各級人大代表要認真履行代表職務，密切聯系群眾，提出高質量議案建議，充分發揮參與決策、監督推動、橋梁紐帶、模范帶頭作用，為建設城鄉融合發展示范區凝心聚力。全市廣大人民群眾、各類市場主體要充分發揮積極性、主動性、創造性，積極投身建設城鄉融合發展示范區火熱實踐，爭做建設城鄉融合發展示范區的實踐者和推動者，以勤勞和智慧共同締造幸福生活、共建美好家園。
???實干成就夢想，奮斗贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，奮力建設城鄉融合發展示范區，譜寫中國式現代化隨州新篇章，共創隨州高質量發展的美好明天!